Fahrgäste aus dem Häuschen – Wieso nicht jede Bushaltestelle auch einen Unterstand hat

Die Busse der HOCHBAHN bedienen täglich 114 Linien mit insgesamt 1402 Haltestellen. Doch nicht jede dieser Bushaltestellen besitzt auch einen Fahrgastunterstand, unter dem man wettergeschützt und mit einer Sitzgelegenheit auf den nächsten Bus warten kann. Aber wieso eigentlich?

Dass diese Frage so einige beschäftigt, wurde auch daran deutlich, dass das Vorhandensein von Fahrgastunterständen der dritthäufigste Anlass für Schriftliche Kleine Anfragen von Abgeordneten der Hamburger Bürgerschaft an den Senat im Jahr 2020 war. Als Hochbahnerin kann ich die Frage nachvollziehen. Denn eigentlich hat die HOCHBAHN das Anliegen, ihre Fahrgäste nicht im Regen stehen zu lassen und ihnen möglichst großen Komfort zu bieten. Das Thema ist aber nicht ganz so einfach, wie man zunächst annehmen mag. Daher schaue ich es mir einmal genauer an.  

Wer darf eigentlich einen Fahrgastunterstand aufstellen?

Im Falle von Bushaltestellen handelt es sich nicht um HOCHBAHN-Anlagen, sondern meist um öffentlichen Grund. Das bedeutet, dass die HOCHBAHN nicht einfach überall Fahrgasthäuschen aufstellen kann, sondern diese Planung unter anderem zusammen mit dem jeweiligen Bezirk abstimmen muss.

Ob ein Fahrgastunterstand geplant und am Ende auch genehmigt wird, hängt von mehreren Faktoren ab.  

Haltestellen mit höherer Priorität

Die 1402 Bushaltestellen der HOCHBAHN werden natürlich unterschiedlich stark genutzt. Je nach Anzahl der erschlossenen Anwohnerinnen und Anwohner, Arbeitsplätze oder auch bestimmten Einrichtungen wie Krankenhäuser, Altenheime, Kitas und Schulen ist das Fahrgastaufkommen an Haltestellen teilweise sehr hoch, manchmal auch geringer. Generell gilt, dass primär aufkommensstärkere Haltestellen oder eben solche, die Altenheime und Co. anbinden, mit einem Unterstand ausgestattet werden. Laut HVV-Qualitätsstandards gilt, dass ab 100 Einsteigerinnen und Einsteigern pro Tag und je Richtungshaltestelle ein Wetterschutz mit Sitzgelegenheit vorgesehen ist. Mit Richtungshaltestelle ist die Haltestelle pro Fahrtrichtung gemeint. Beide Fahrtrichtungen zusammen (im Falle von Kreuzungen auch mal mehr als zwei Richtungen) ergeben dann die gesamte Haltestelle.

Ein Blick auf den Rest: Haltestellen im Bestand, in Planung oder als Ersatz

Dass die ein oder andere Haltestelle über keinen Unterstand verfügt, kann mehrere Gründe haben.

Zum einen arbeitet die HOCHBAHN hier zusammen mit der Firma Wall, die die Fahrgastunterstände aufbaut, reinigt und wartet. Das erfordert sowohl finanzielle als auch personelle Ressourcen, die mit Blick auf die Vielzahl an Bushaltestellen im gesamten Stadtgebiet wirtschaftlich sinnvoll und nachhaltig eingesetzt werden müssen. Für diese Investition in die öffentliche Infrastruktur erhält Wall im Gegenzug das Recht zur Werbung auf öffentlichem Grund und damit auch an bestimmten Haltestellen der HOCHBAHN.

Zum anderen gibt es vor Ort aber auch bestimmte Rahmenbedingungen, von denen das Aufstellen eines Fahrgastunterstands abhängt. Das betrifft sowohl Bestands- als auch Ersatzhaltestellen und solche, die neu geplant werden.

Bei den Rahmenbedingungen handelt es sich insbesondere um die örtlichen Platzverhältnisse sowie die Bodenbeschaffenheit. Denn in den meisten Fällen wird die Haltestelle ja in eine bestehende Infrastruktur integriert. Dabei gilt im Untergrund zu prüfen, welche Kabelschächte sowie Gas- und Wasserleitungen im Weg sein könnten und ob diese für den Bau eines Fahrgastunterstands verlegt werden können. Das kann durchaus sehr teuer und aufwändig sein. Daneben können auch Wurzeln umliegender Bepflanzung ein Hindernis darstellen. An der Straßenoberfläche stellt sich die Frage, wie breit der Gehweg ist, ob ebenfalls Radwege zu berücksichtigen sind, oder ob der Unterstand beispielsweise in eine Grünfläche gebaut wird und dafür eventuell auch Gebüsch entfernt werden muss.

Welche Vorgaben zu beachten sind

Damit alle Verkehrsteilnehmerinnen und Verkehrsteilnehmer berücksichtigt werden, müssen beim Aufstellen eines Fahrgastunterstands bestimmte Vorgaben erfüllt werden:

• Sie müssen stufenlos erreichbar sein (Aufstellfläche muss eben sein)
• Damit das Häuschen seinen Zweck erfüllt, muss es eine bestimmte Mindestbreite haben
• Damit der Fahrgastunterstand nicht den gesamten Weg für Vorbeigehende versperrt, muss zwischen Häuschen und Bordkante eine ausreichende Durchgangsbreite freigehalten werden
• Außerdem dürfen die Häuschen den Einsatz von Klapprampen nicht behindern. Dafür muss eine Fläche für Rollstuhlfahrende im Haltestellenbereich berücksichtigt werden
• Nicht nur vor, sondern auch hinter dem Fahrgastunterstand sollte ausreichend Abstand zum angrenzenden Radweg oder Gebäude eingehalten werden

Im Falle von neuen Bushaltestellen mag sich der eine oder die andere nun vielleicht denken, dass man sie ja entsprechend dort bauen kann, wo auch ein Häuschen möglich ist. Für die Standortwahl einer Bushaltestelle spielen aber noch weitere, wesentliche Kriterien eine Rolle. Zum einen geht es natürlich darum, möglichst viele Fahrgäste effizient anzubinden. Zum anderen hängt die Wahl des Standorts von der bestehenden Infrastruktur und der Nutzung durch andere Verkehrsteilnehmerinnen und -teilnehmer ab. Im Falle von Ersatzhaltestellen ist es beispielsweise wichtig, möglichst nah am ursprünglichen Standort zu bleiben, was den Radius schonmal deutlich begrenzt und damit auch die Möglichkeit für einen mobilen Fahrgastunterstand.

Und wer entscheidet am Ende all das?

Für die Planung von Standorten für Fahrgastunterstände ist die HOCHBAHN im Auftrag der Stadt Hamburg zuständig. Beantragt werden sie dann von der Firma Wall. Die Prüfung liegt beim jeweiligen Bezirk, der teilweise auch weitere Instanzen, wie beispielsweise die zuständige Straßenverkehrsbehörde (Polizeikommissariat), die Wegeaufsicht, oder je nach Grundstückslage auch das Amt für Stadtgrün, das Denkmalschutzamt sowie potenzielle Grundstückseigner*innen, hinzuzieht.

Und die Bedürfnisse der Fahrgäste?

Klar ist es der HOCHBAHN ein Anliegen, den Fahrgästen einen hohen Komfort zu bieten. Und deshalb ist auch das Feedback sehr wertvoll, das die HOCHBAHN über verschiedenste Wege erreicht. So auch im Falle der Fahrgastunterstände. In Horn beispielsweise haben einige Anwohnerinnen und Anwohner den Wunsch geäußert, einen mobilen Fahrgastunterstand für die Ersatzhaltestelle an der Horner Rennbahn zu erhalten. Ursprünglich wurde hier kein Häuschen aufgestellt, da die Platzverhältnisse vor Ort sehr begrenzt sind. Aufgrund des dringenden Bedarfs haben die Kolleginnen und Kollegen der Verkehrsplanung zusammen mit den Behörden vor Ort einen Stellplatz eingerichtet und den nächsten, zur Verfügung stehenden mobilen Fahrgastunterstand reserviert. Das ist nämlich im Falle der Ersatzhaltestellen ein weiterer Faktor: Es ist nur eine gewisse Anzahl verfügbar, da sie Hamburg-weit für verschiedene Baustellen eingesetzt werden. Es wird also deutlich, dass die Fahrgastunterstände an ganz schön viele Voraussetzungen geknüpft sind.

Trotzdem gilt: Es wird getan, was möglich ist 🙂

Hoffen wir einfach, dass auch künftig möglichst niemand im Regen stehen bleibt. Und im Zweifel immer einen Schirm dabeihaben – Erkenntnis Nummer 1 als Zugezogene in Hamburg. Apropos: Am kommenden Mittwoch ist Tag des Regenschirms 🙂

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